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          中共申博官网委員會關於印發深入糾“四風”持續轉作風三年行動方案的通知

          發佈日期:2018-05-21    作者:    來源:     點擊:

          中共申博官网委員會關於印發深入糾“四風”持續轉作風三年行動方案的通知

           

          各黨(總)支部、院屬各部門:

          現將《申博官网深入糾“四風”持續轉作風三年行動方案》印發給你們 ,請認真抓好貫徹落實。

           

            

              2018年5月18日

           

           

          申博官网深入糾“四風”持續轉作風三年行動方案

           

          爲深入貫徹落實習近平總書記關於作風建設的重要思想和指示精神 ,根據漯河市委《關於深入糾“四風”持續轉變作風三年行動方案》通知的要求 ,切實加強和改進作風建設  ,教育引導和激勵全院廣大黨員幹部不忘初心、牢記使命 ,進一步形成風正勁足、擔當盡責、實幹創業的濃厚氛圍  ,推動學校以漯河職業技術學院爲主體,河南工業大學漯河工學院和許慎文化學院爲兩翼的一體兩翼發展戰略有效實施。結合我院實際 ,決定利用三年時間 ,在全院黨員幹部中開展深入糾“四風”、持續轉作風行動。現制定如下方案  。    

              一、指導思想    

              以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,認真貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關於作風建設的重要指示,全面貫徹落實省委、市委加強作風建設的安排部署 ,重點針對表態多調門高、行動少落實差等影響學院發展和師生反映強烈的突出問題,以深入糾“四風”、持續轉作風爲主題 ,以抓好“亮、查、評、強”爲載體,以永遠在路上的韌勁加強和改進作風建設,深入推進我校國家級優質校建設和產教園區建設各項工作 ,開啓學校又好又快發展提供可靠的作風保證 。    

              二、開展範圍    

              深入糾“四風”、持續轉作風行動以全院科級以上幹部爲重點,學校班子領導帶頭,在全校各部門黨員幹部中同步開展,分級組織實施 。

              三、基本原則

              深入糾“四風”、持續轉作風着重把握以下原則:

              (一)堅持政治統領。始終把加強政治建設擺在首位,把旗幟鮮明講政治作爲根本要求 ,切實加強黨性黨風黨紀教育 ,進一步強化“四個意識” ,強化政治紀律和政治規矩 ,強化政治覺悟和政治責任 ,以政治上的全面加強  ,推動作風建設向縱深發展 。

              (二)堅持問題導向 。從師生反映最強烈的問題入手 ,從制約學校發展的障礙抓起,從本部門突出問題整起 ,追根溯源、見事見人 ,精準發力、綜合施治 ,採取強有力措施 ,確保把突出問題解決到位,把不良風氣扭轉過來。

            (三)堅持以上率下 。突出抓好“關鍵少數”,促進各級領導幹部帶頭轉變作風、身體力行,帶頭抵制歪風、弘揚正氣 ,帶頭擔當作爲、務實重幹,強化榜樣引領 ,樹立鮮明導向,一級做給一級看 ,一級帶着一級轉,一級領着一級幹 ,形成作風建設的“頭雁效應” 。

              (四)堅持獎懲並舉。實行正激勵與負激勵相結合,大力弘揚正能量,提振精氣神,倡樹、表彰、獎勵作風優良的先進典型 。同時動真碰硬 ,嚴厲查處問題突出、影響惡劣的負面典型 ,形成震懾,敲響警鐘 。

          (五)堅持標本兼治。針對當前突出問題嚴查實改、立行立改 ,要着眼治本 ,健全完善制度規定、行爲準則  ,形成作風建設長效機制 ,還要強化監督管理,抓早抓小 ,防患未然,深入抓、持續抓 ,避免不良作風反彈回潮。

          四、重點內容

          按照黨中央有關規定和習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神 ,堅持問題導向,結合各自實際,抓住主要矛盾,着力解決違反中央八項規定及其實施細則精神的突出問題,着力解決表態多調門高、行動少落實差等影響學院發展和黨的建設的突出問題 ,着力解決羣衆反映強烈、損害黨的形象和學校公信力的突出問題  。開展行動中,重點糾正五種不良風氣 。

              (一)糾正不講政治、政令不通的問題

              1.切實糾正政治紀律和政治規矩意識淡薄,對學校工作安排不真學、不深學 ,貫徹落實中作選擇、搞變通、打折扣,甚至有令不行、有禁不止。

          2.切實糾正堅持黨的全面領導意識不強,把分管領域當成“私人領地” ,重要事項該請示的不請示,該報告的不報告。”

          3.切實糾正缺乏大局意識和組織觀念,對待集體決定的事項 ,合意的爲我所用 ,不合意就拖着不辦,甚至對在執行中已形成文件、會議紀要的事項隨意變更。

              4.切實糾正口頭上認真落實領導要求 ,實際中我行我素 ,奉陰違、欺上瞞下,做“兩面人” 。

              5.切實糾正對領導交辦事項不上心,把領導指示當“耳旁風”,領導批示件不認真辦理、不及時反饋。

              6.切實糾正不服從組織分配 ,對崗位挑肥揀瘦 ,對任務討價還價,對待遇斤斤計較;對身邊不良風氣和違規問題態度漠然,知情不報、聽之任之,個人重要事項報告不如實填報 ,甚至在組織向其瞭解情況時仍不說真話 。

              (二)糾正不抓落實、不求實效的問題

              1.切實糾正表態多調門高、行動少落實差 ,“決心”在嘴上,“打算”在會上,“落實”在紙上 ;對上級安排部署的任務 ,當面不提意見 ,原則性地誇口承諾 ,落實時候問題成堆 ,工作開始轟轟烈烈,中間平平淡淡,最後杳無音信  ,上級追問時找客觀理由搪塞推脫 。

              2.切實糾正抓發展重“面子”輕“裏子” ,熱衷於打造領導“可視範圍”內的工作,“不怕羣衆不滿意,就怕領導不注意”;一些工作只抓開頭風光,後期停滯不前。

              3.切實糾正抓工作脫實向虛 ,滿足於上行下效、層層批發,會議多、文件多  ,檢查督導多、“憲兵”比“士兵”多,導致基層幹部疲於應付 ,沒有時間抓落實。

            4.切實糾正寫材料、制文件機械照抄照搬 ,出臺制度規定“依葫蘆畫瓢”、抄襲拼湊 ,缺乏針對性 ,不能解決實際問題  。

            5.切實糾正搞調研圖形式、走過場 ,提前做設計安排 ,下基層走馬觀花 ,只調查不作研究。

            6.切實糾正督導檢查只注重聽彙報、看材料 ,只督查不指導,只強調完成任務 ,不幫助解決問題 。

            7.切實糾正做決策不調研,定目標不客觀,下達任務不顧實際 ,“逼”着基層說謊話、編數字  。

            8.切實糾正工作不重實效重包裝 ,把精力放在材料“美化”上 ,工作剛部署就上報材料 ,剛開展就總結成效,試圖搞“材料出政績” 。

              (三)糾正不願擔當、爲官不爲的問題

              1.切實糾正有的領導幹部信奉“勤快媳婦打碗多”“只要不出事,寧可不幹事”,遇到難題繞着走 ,碰到矛盾就上交  ,凡事都要上級拍板 ,避免自己擔責 。

              2.切實糾正有的領導幹部閱文件、看請示光劃圖不表態,作批示只講幾句原則話 ,不說具體處理意見和辦法 ,唯恐觸及矛盾、惹到麻煩。

              3.切實糾正有的部門熱衷於與下屬單位簽訂“責任狀”  ,將責任下移 ,試圖讓下級的“責任狀”成爲自己的“免責單” ;有的以屬地管理爲由  ,責任層層下卸,任務層層批發,有了成績歸自己,有了問題找下面,遇到難題就“裝呆” 。

              4.切實糾正懶政怠政不作爲,工作能推就推、能拖就拖,遇事明哲保身,做老好人,不敢較真碰硬。

              5.切實糾正一些幹部只想當官、不想擔責 ,只想有權、不想有事,遇到難事推、關鍵時刻躲 ,對職責範圍內的工作該拍板的不拍板,該簽字的不簽字。

              (四)糾正不思進取、精神懈怠的問題

              1.切實糾正不求有功、但求無過,工作標準不高  ,不與先進對標 ,滿足於一般化 ,應付差事、敷衍了事,缺乏爭先創優精神 。

              2.切實糾正幹事創業熱情衰退,思想提前“退二線”,推老託病,精神不振 ,不願擔責任、挑重擔,只想挑清閒崗位幹 。

              3.切實糾正工作紀律渙散 ,上班“掛空檔” ,出工不出力 ,甚至工也不按時出。

              4.切實糾正思想陳舊,缺乏本領還不注重學習研究 ,對新形勢新情況不敏感不掌握 ,思維定勢、路徑依賴,不願意探索新路,不嘗試就說不行,遇事滿足靠經驗、按慣例,甚至憑感覺、想當然 ,缺乏開拓創新意識和能力。

              (五)糾正不重服務、效能低下的問題

              1.切實糾正有的部門明通暗卡  ,死摳條條框框、圍繞程序打轉 ,人爲設置“玻璃門”“彈簧門”,把很容易的事情辦得很不容易 ,使羣衆辦事由過去的“管卡壓”變成現在的“推繞拖”。

              2.切實糾正服務意識不強 ,只設“路障”、不給“路標” ,只爲不辦找理由,不爲辦成想辦法 ;有的雖然“門好進、臉好看、話好聽”  ,但還是“事難辦” ,仍存在刁難師生現象。

              3.切實糾正互相推諉扯皮 ,“光傳球、不射門” ,打官腔、“耍太極” ,師生反映的問題轉圈圈又回當地 。

             4.切實糾正“菩薩好拜、小鬼難纏”的中梗阻現象 ,領導說要辦,科長拖着辦,辦事人員私事沒辦完公事先不幹。

              糾正五種不良作風的同時,要着重樹立五種優良作風 。

              通過深入整治,有效解決不落實、不擔當、不進取和不作爲、慢作爲、亂作爲等突出問題,在全校大力倡樹絕對忠誠、令行禁止的作風,大力倡樹求實求效、狠抓落實的作風 ,大力倡樹勇於擔當、主動作爲的作風,大力倡樹銳意進取、創新爭先的作風 ,大力倡樹真心爲民、高效服務的作風  ,不斷把作風建設引向深入  ,努力以作風的大轉變推動能力大提高、效能大提升、工作大落實、事業大發展 。

           五、方法步驟

             全校深入糾“四風”、持續轉作風行動從2018年開始 ,持續到2020年底,並形成常態長效機制。主要分五個步驟進行:

              (一)思想發動。2018年5月  ,搞好學習教育宣傳發動,增強糾“四風”、轉作風的自覺性和主動性。在前期總體部署、廣泛深入調研基礎上,召開全校科級以上領導幹部深入糾“四風”、持續轉作風動員大會 ,印發行動方案 ,並採取多種形式加強宣傳 ,進一步提升認識、統一思想  。院屬各部門都要集中一段時間,組織開展專題學習和大討論,重點學習黨章、黨的十九大報告、習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關於作風建設重要論述特別是關於進一步糾正“四風”、加強作風建設的指示 ,中央八項規定及其實施細則,省委、市委關於作風建設的重要文件、領導講話等 。通過深入學習討論 ,使廣大黨員幹部切實端正思想、提高站位,充分認清深入糾“四風”、持續轉作風的重要性和必要性,進一步增強思想自覺和行動自覺。

              (二)問題查擺 。2018年7月底前,圍繞解決不落實、不擔當、不進取和不作爲、慢作爲、亂作爲等突出問題 ,認真對照黨章黨規黨紀要求,對照習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示及形式主義、官僚主義10種新表現,對照中央八項規定及實施細則精神和省委、市委有關規定,對照本方案列舉的主要作風問題及表現,採取師生提、自己找、上級點、互相幫、集體議等多種形式,全面進行自我查擺。查擺問題過程中,既要堅持“刀刃”向內 ,勇於自我揭短亮醜,勇於自我深刻剖析,又要廣泛徵求有關方面的意見和建議,將各種渠道反饋和收集到的問題全面梳理、深刻剖析,切實把作風問題找全找準找實找具體。

              (三)深入整改。分爲三個環節,第一步邊查邊改 ,即發現問題立行立改,及時把持續轉作風體現到具體工作中  ,體現到推動學院和本部門發展中,切實讓師生感受到新變化、新氣象。第二步集中整改 ,今年12月底前,主要針對作風建設突出問題  ,提出解決對策 ,形成整改措施,制定時間表、路線圖,通過項目化推進的辦法 ,集中力量解決問題 ;制定整改方案,建立整改清單、責任清單 ,實行銷號管理 ,對查找出來的問題和整改落實情況在一定範圍內公示 ;建立督查整改意見反饋制度,定期通報督查整改完成情況。第三步常查常改  ,堅持持續推進、鞏固提高、常抓不懈,防止不良作風反彈;對新發現問題,及時納入臺賬 ,持續整改 ,擴大成果 。

              (四)建章立制。貫穿於糾“四風”、轉作風全過程,重點結合查擺問題和整改實際查缺補漏,着眼常態長效 ,形成制度成果,織密制度“籠子” 。對現行制度進行梳理 ,對行之有效、師生認可的,長期堅持  ,抓好落實;對存在疏漏或不適應新形勢新任務新要求的 ,抓緊修訂完善 ;對尚無明確制度規定的 ,要針對存在問題和工作需要認真研究制定 。

              (五)鞏固提升 。2019年 ,繼續抓好整改 ,並按照整改時序對部分整改事項檢查驗收 。2020年 ,持續深化整改  ,全面開展“回頭看”,在抓鞏固、抓提升、抓規範上下功夫,切實做到整改不徹底不鬆手、落實不到位不罷休 ,使作風建設不斷深入 ,不斷取得新成效。

          六、主要措施

          堅持以“亮、查、評、強”爲載體 ,通過全面開展“三亮三查三評三強” ,推動深入糾“四風”、持續轉作風行動紮實有效開展 。

              (一)實行“三亮”

              1.亮工作職責 。對照法定職責 ,結合深化“放管服”改革,結合推進“陽光漯河”建設 ,進一步理清權責清單,並將核心內容簡明摘要,經主管領導審覈後予以公示 。

              2.亮服務承諾 。根據工作職責和服務對象意見建議進一步優化工作流程和服務方式等 ,提出若干條可操作、可量化、可檢驗的服務承諾事項 ,並具體明確服務時限、服務標準等內容 ,經主管領導審覈後公示。實行“精簡高效服務方式。

              3.亮監督渠道 。各部門都要將工作職責、服務承諾內容上表上牆上網 ,在部門辦公區、相關科室、網站及相關宣傳媒介醒目位置公佈公開 ,並同步公佈公開監督投訴電話,上述工作應於2018年6月底前完成。

              (二)開展“三查”

              1.工作督查。圍繞重點工作、重要事項,針對師生反映的熱點、難點、焦點問題 ,加大督查力度,促進作風轉變,推動工作落實。督查以暗訪督查、隨機抽查、交叉檢查等爲主要方式,發現問題及時查處和督促整改,把督查瞭解的情況作爲評價幹部隊伍作風的重要方面 ,督查結果作爲部門年度綜合考評的重要依據。

              2.問題篩查。把發現線索、抓住問題作爲整治不良作風的重要基礎性工作 。健全問題線索全面收集和共享機制 ,對工作督查時發現的問題等,統一組織彙集、甄別、梳理、分類,建立工作臺賬 ,明確責任人、整改時限和工作標準。對交辦的任務跟蹤督辦,及時掌握動態,確保事事有結果、件件有迴音 。

              3.責任追查  。嚴格按照《中國共產黨問責條例》和有關規定,對問題篩查中發現的典型問題進行深挖細查 ,根據性質和情節嚴重程度,嚴格落實通報、誡勉、停職檢查、調整職務、降職、免職和紀律處分等問責手段。

              (三)組織“評議”

              1.定期講評。每季度召開一次全院中層幹部深入糾“四風”、持續轉作風講評推進會,通過播放督查視頻短片、表揚宣傳先進典型、通報曝光作風問題部門、宣讀典型案例查處追責文件、正反典型分別大會發言等方法,總結講評行動推進情況 ,增強壓力動力 ,營造濃厚氛圍 。

              2.專題評議 。支持紀委依法監督和各民主黨派進行民主監督,選擇師生比較關注、與師生切身利益密切相關的工作 ,開展民主評議活動 ,並通過座談會、視察等多種形式加強監督 ,促進部門轉變作風、改進工作、服務羣衆。

               (四)抓好“三強”

              1.強化黨性觀念 。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育 ,深入開展黨員幹部思想政治教育 。利用“三會一課”“主題黨日”等有利時機,組織黨員幹部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神  ,學習黨章黨規黨紀,學習《習近平談治國理政》等重要書目,學習中央和省、市重要文件等內容,不斷強化糾“四風”、轉作風的思想根基。堅持領導幹部帶頭學、精心組織指導學、創新載體深入學、學思踐悟持久學,切實增強學習實效,做到知行合一、學以致用。各部門要組織開展黨員幹部轉變作風、增強本領專題教育培訓會,促進幹部隊伍思想政治素質和綜合能力全面提升 。通過深入學習 ,使廣大黨員幹部充分認識肩負的重要使命和責任,充分認識加強作風建設是黨性要求、時代召喚、事業需要、羣衆期盼,不斷增強糾“四風”、轉作風的自覺性和堅定性。

              2.強化幹部導向。充分發揮幹部選拔使用的導向作用 ,認真落實《中共漯河市委關於激勵幹部擔當作爲幹事創業的實施意見》  ,加強事業激勵,完善考覈獎懲機制,強化榮譽激勵措施 ,注重關心關愛幹部 ,進一步樹立正確用人導向 。正確看待、評價和寬容幹部在工作中特別是改革創新、擔當履職中的失誤錯誤,完善澄清保護措施  ,對經查確屬誹謗誣告行爲的舉報者,給予嚴肅處理 ,真正爲敢於擔當的幹部擔當,爲敢於負責的幹部負責,讓幹部有奮鬥激情而無後顧之憂 。嚴格執行《漯河市推進領導幹部能上能下實施細則(試行)》 ,重點解決幹部能下問題 ,推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境。

              3.強化典型帶動。開展“爭創忠誠乾淨擔當好班子、爭當忠誠乾淨擔當好乾部”活動 ,每年在全院選樹、表彰一批忠誠乾淨擔當好班子、好乾部,在幹部選拔使用、年度考覈評價等方面給予獎勵性傾斜,並加強宣傳 ,充分發揮典型引領、示範帶動作用。

          七、組織保障

              (一)加強領導  ,明確責任。深入糾“四風”、持續轉作風行動在校黨委統一領導下進行 ,成立學校深入糾“四風”、持續轉作風領導小組,由學校黨委書記任組長,校長任常務副組長,其他領導班成員任副組長,院屬各部門爲成員單位;領導小組下設組織宣傳組、綜合組、督查組三個專題工作組。各部門要嚴格落實黨建工作責任制  ,“一把手”帶頭帶動,擔負起作風建設主體責任 ,直接主抓本部門深入糾“四風”、持續轉作風工作 。要把深入糾“四風”、持續轉作風行動作爲落實黨建責任的重要任務 ,納入黨建工作述職評議考覈的重要內容。

              (二)廣泛宣傳,營造氛圍。黨委組織宣傳部 ,要充分利用網站、廣播、報刊和網絡等載體,大力宣傳深入糾“四風”、持續轉作風行動的目的意義、主要措施、進展成效、經驗做法等,不斷提高行動的知曉度和參與度 。要重視典型宣傳,既宣傳正面典型、發揮示範作用,又注意剖析反面案例、開展警示教育。加強輿論宣傳引導,營造競相轉作風、幹事業、圖發展的濃厚氛圍  。  

              (三)統籌兼顧 ,互促互進。堅持把深入糾“四風”、持續轉作風行動與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神相結合,與即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育相結合 ,與“兩學一做”學習教育常態化制度化相結合 ,與推進學校以漯河職業技術學院爲主體,河南工業大學漯河工學院和許慎文化學院爲兩翼的一體兩翼發展戰略格局相結合,與完成本部門重點任務相結合 ,以作風轉變的實際成效促進各項工作的落實  ,以工作推進和學院發展的成效檢驗作風建設的實效,確保做到兩手抓、兩促進  。

           

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